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临沂:实施“10+6”产业计划构建现代产业体系

www.langya.cn 琅琊新闻网    发布时间:2014-03-18 15:40:00 下载临沂通客户端 论坛

  今年以来,临沂市坚持把构建现代产业体系组为推动全市跨越发展的总抓手,举全市之力实施“10+6”产业计划,集中力量发展现代产业,现代产业体系骨架日渐丰满,呈现出良好的发展态势。今年前三季度,全市实现生产总值2536.9亿元,增长11.2%;完成固定资产投资1534.25亿元;全市220个重点项目开工218个,开工率为99.1%,完成投资同比增长70.7%;“10+6”产业投资增幅较快,完成投资1054.72亿元,增长38.6%。

  科学决策 开启老区经济“壮骨”运动

  经过多年发展,临沂市初步建立了门类比较齐全、部分领域优势相对明显的产业基础及产业体系,但传统产业比重大、发展质量效益不高、产业大项目较少、产业集中度差等,一直是困扰临沂市经济发展的一大难题。新的形势下,如何推动跨越赶超,加快存量做大做强、增量招大引强、发展高端高质高效产业摆在了临沂市的决策者们面前。在深入调研,充分论证的基础上,一场旨在构建现代产业体系,推动老区经济跨越发展的“壮骨”运动,拉开了帷幕。

  今年6月份,临沂市下发《关于加快推进“10+6”产业计划构建现代产业体系的实施意见》,确定把构建现代产业体系作为推进跨越发展的总抓手,集全市之力推进农业、冶金(建材)、机械、木材加工及制品、化工、医药、纺织服装、商贸物流、文化旅游、房地产(城市综合体)10大传统优势产业和新能源、节能环保、信息及技术、新材料、先进装备制造、现代新兴服务业6大新兴产业发展,集聚科学跨越正能量,打造临沂经济“升级版”。对现代农业、化工、机械、材加工等十大传统优势产业,逐一摸清底子,找准缺项、缺环、缺链,对照行业发展前沿,实施补链、建链、强链工程,进行改造提升,延伸产业链条,培育产业集群,打造行业领先、具有竞争优势的特色产业。对新能源、节能环保、信息技术、新材料等六大未来新兴产业搞好顶层设计,主动加强与国内外大企业合作,大力引进龙头,带动配套,努力做到没有优势创造优势、实现“无中生有”。

  创新机制确保各项任务落到实处

  为确保现代产业体系建设快速推进,临沂市健全完善了工作机制,实行分线作战法,建立“一个主导产业、一名市政府领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案”的“五个一”推进机制,分层次组建现代产业体系领导小组、产业推进办公室、产业招商小组三级工作力量,提高集中度,强化执行力,用80%的精力抓产业发展,加快打造跨越赶超的强力引擎。力争到2016年,全市“10+6”产业完成投资1万亿元,产值(收入)突破2万亿元、在现有基础上实现倍增。

  市现代产业推进工作领导小组建立了周例会、月例会制度,加大督导调度力度;出台统筹解决土地、资金一系列举措,有效破解了项目落地的瓶颈。各推进办、培植招商组按照建链、补链、强链要求,创新思路、完善机制,拓宽领域、注重实效,着力推动产业发展。15个发展主体根据"10+6"产业计划,主动创新工作方式方法,有力推进了产业集群培育和产业招商。高新区制定了项目入园工作流程;经济技术开发区设立了十大产业园区管委会,并组织开展"双百会战"活动,集中利用100天时间对100个产业重点项目进行推进攻坚;临港区选聘驻外招商业务骨干,到京津唐、长三角、珠三角等地"蹲点招商"。全市上下抓产业、谋发展、谈项目、议招商的氛围十分高涨,形成了全社会关心、支持、服务、参与产业发展的良好局面。

  培植骨干推动产业集群加快发展

  企业是实体经济的核心、区域经济的命脉,也是构建现代产业体系的关键所在。临沂市把骨干企业培植作为构建现代产业体系的着力点,不断创新思路,确定实施“1531”骨干企业培植计划,并制定出台了政策含金量高、扶持力度更大的《关于加快培植骨干企业的若干意见》,确定从规模以上工业企业中筛选出200家骨干企业予以重点扶持,组织开展“六个一批”行动,即突出拳头产品集中突破一批、围绕主导产业加快膨胀一批、紧盯产业缺口引进培植一批、依托产业集群促生促长一批、研发关键技术创新提升一批、通过资本运作规范整合一批,力争到2016年全市主营业务收入过10亿元企业超过200家,收入总额超过1万亿元,税收超过300亿元。

  为解决骨干企业生产经营、项目投资、招商引资、资产重组等发展中遇到的困难和问题,临沂市建立健全了骨干企业困难和问题反映调度及研究解决机制。骨干企业发展中遇到重大紧急困难和问题,随时向市骨干企业培植工作领导小组办公室报告并备案,市骨干企业培植工作领导小组办公室协调有关县区和市直部门及时解决。市政府每季度召开一次骨干企业培植工作调度会议,集中研究解决困难和问题,会上形成处理意见。对年主营业务收入过50亿元企业面临的紧急问题,市政府随时召开专题会议研究解决。

  强化招商增强产业发展后劲

  临沂市坚持把招商引资作为跨越发展的生命线,努力以大招商带动大投入、推动大发展。在招商项目选择上,按照现代产业规划确定的发展方向,突出围绕产业转型升级,针对关键环节和缺失环节,抓好“招新引高”,推动工业结构调高调优调强;围绕加速城镇化,抓好城建项目招商,中心城区着力引进城市综合体等现代服务业旗舰型项目,县城加快引进功能性项目;围绕农产品加工、流通和销售,抓好现代农业招商,引进一批产业化龙头企业和项目。在招商重点区域上,按照“产业高端企业在哪里集聚,招商重点区域就确定在哪里”的原则,境内主攻长三角、珠三角、京津冀,境外主攻与主导产业相关的发达地区,锁定欧美、日韩、港澳台和华侨华人商圈,千方百计引进世界500强、国内500强和行业50强企业进驻临沂。在招商方式上,既采取上门招商、专业招商、以商招商等传统方式,又注重运用委托招商、代理招商等新的招商模式,切实提高实效性和成功率。

  各推进办、发展主体、培植招商组、涉外招商部门突出产业招商,深入开展了招商信息"百日大会战"、"六个100"临沂行等活动,积极宣传推介了临沂形象,邀请了众多海外客商和国内知名中介机构,引进了一批大项目、好项目,全市现代产业发展呈现出良好势头。从"百日大会战"成果看,截至10月底活动已圆满收官,累计拜访行业主管部门(协会)、行业龙头企业、行业技术尖端部门620个(家),共梳理招商信息260余条,洽谈项目220余个,签约项目72个;帮助市内200家骨干企业策划项目 130余个。从"六个100"临沂行组织情况看,共邀请客商530余名,签约项目33个。

  优化环境  营造经济发展良好氛围

  实践证明,能否形成良好的发展环境,是一个地方实现跨越发展的关键。近年来,临沂市坚持把优化环境作为一项“用不竣工的工程”,切实夯实硬件建设,转变政府职能,提升服务效能,营造了良好的经济发展环境。

  在构建“10+6”现代产业体系中,临沂市把各类园区作为构建现代产业体系、推动跨越赶超的重要载体,依托2个国家级、12个省级开发区以及中心镇产业园区,高起点规划、高强度投入、高效能推进,实行产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划”三规合一“,科学界定功能分区,集中要素投入,加强基础设施建设,努力打造产业发展集聚区、对外开放先行区、生态建设示范区、现代化新城区和跨越发展增长极。同时,以职能转变为重点,改善软环境。不断深化行政审批制度改革,该取消的一律取消,该下放的坚决下放。8月份以来,临沂对市级行政审批事项进行了清理审核,总量由216项减少到110项,压缩了49.1%。深入开展以”比服务意识、看服务态度,比服务作风、看工作效率,比服务水平、看办事质量,比服务效果、看企业评价“为主要内容的服务企业”四比四看“活动,建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制,从”我能提供什么服务“向”投资者需要什么服务“转变,千方百计为企业发展排忧解难。

  陈德溪

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来源:琅琊新闻网  编辑:全磊磊

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