首页 > 新闻中心 > 焦点新闻

让沂蒙蓝成为天空底色 临沂散煤清洁化治理综述

www.langya.cn 琅琊新闻网    发布时间:2017-08-24 08:43:00 下载临沂通客户端 论坛

  临沂在行动!

  去年以来,我市环境空气质量持续改善,但完成进全省前十的既定目标依然面临严峻挑战。对此,市委市政府统筹谋划、继续出击,再次打出一系列组合拳,其中重头戏就是散煤清洁化治理。

  散煤主要是指除工业用煤外,冬季居民取暖、餐饮用煤等生活用煤。目前,我市市民用散煤每年约在100多万吨,与我市全社会煤炭总量相比,散煤虽然占比小,但多为原煤散烧和低空直排,对空气质量和居民健康等都造成不利影响。

  散煤治理,意义非凡,责任重大。

  这注定又是一场硬仗,也是一场必须拿下的攻坚战!

  顶层设计 部门联动

  让环境更洁净,让空气更清新,让临沂更美丽。去年以来,市委、市政府强力推进散煤治理。市政府主要领导作出重要批示,召开高规格散煤清洁化治理动员会议进行安排部署。分管副市长亲自带队督导,层层压实责任。全市按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则,实行统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合,全面打响了散煤治理攻坚战。

  散煤清洁化治理工作涉及到生产企业以及煤炭加工、销售和使用的各个环节、各个方面,涉及到居民生产、生活的各个领域,是一个综合性问题,需要多个部门协调配合。去年8月,我市成立了包括节能、环保、财政、住建、工商、质监等12部门在内的散煤清洁化治理领导小组,负责全市散煤清洁化治理工作的组织领导,统筹协调推进和检查指导全市散煤清洁化治理工作。各成员单位按照任务分工,制定和完善了配套政策措施。市节能办充分发挥全市散煤清洁化治理工作领导小组办公室作用,坚持主动抓、靠上抓、靠前抓,注重部门联动与上下联动相结合,形成强大工作合力。

  顶层设计,明确散煤治理行动指南。去年以来,我市认真学习淄博、德州等外地市先进经验,制定出台了《临沂市煤炭经营监督管理办法(试行)》《临沂市散煤清洁化治理工作方案》《临沂市居民取暖用煤清洁化推广工作实施方案》,明确了任务目标、工作标准、推进步骤和保障措施,为全市散煤清洁化治理工作提供了基本指导和遵循。

  落实责任,专题部署分解目标任务。根据《临沂市散煤清洁化治理工作方案》,我市对散煤清洁化治理工作进行了专题研究部署,并与县区和有关部门签订了目标责任书,将煤炭质量管理、煤炭市场监管、燃煤锅炉淘汰改造、城乡结合部和小城镇散煤替代、农村散煤治理、煤炭储备配送体系建设等重点工作任务进行了分解下达,全面落实责任主体。各县(区)均成立领导小组,建立推进机构,明确了牵头部门,界定了有关部门具体职责,建立了市、县(区)、镇街、村居四级网格化管理体系,细化分解任务,层层传导压力。

  调查摸底,科学研判提供决策依据。根据治理方案,各县区对区域内散煤销售网点细致排查,明确销售网点名称、地址、法人代表及联系方式,是否工商登记等信息;建立煤炭经营网点台账,实施动态监管,分类整治,对无证经营等不符合相关要求的网点坚决予以清理,对符合规定要求的网点进行再规范、再提升,加快健全完善煤炭经营市场体系。

  督查落实,多部门联动有效推动。定责任、定时限、定标准、定措施,严格按时间节点实施跟踪问效……去年以来,市散煤清洁化治理领导小组办公室根据工作实际,通过召开会议、现场督导、重点督办等方式,及时研究解决问题,督促整改落实。同时成立了多个督导组,对各县区开展散煤治理工作进行专项督导,对整改落实情况进行“回头看”检查,对进展缓慢的县区进行通报,对严重滞后时间节点,造成工作被动的,依纪进行问责。

  ……

  签订目标“责任状”、制定推进“时间表”、确立治理“路线图”、明确督导考核要求……在推进散煤清洁化治理工作中,全市各级各部门夯实责任,挂图作战,压茬推进,一场散煤治理攻坚战在沂蒙大地轰轰烈烈开展起来。

  规范整顿 控量提质

  8月2日,记者来到河东区八湖镇邵八湖村云飞煤炭经营中心,这里是我市规范整顿后确定的首批清洁煤炭经营网点之一。在这里,看不到过去露天堆放的煤炭和漫天扬尘的景象,取而代之的是高大的钢架大棚、硬化的水泥地面和排放整齐的袋装清洁无烟煤,装载机、沉淀池、喷淋设备一应俱全。

  这是我市煤炭经营市场规范化建设的一个缩影。

  我市是煤炭资源消耗大市,全市各类煤炭经营场所达1000多家,多、乱、差状况比较严重。为进一步规范全市煤炭经营市场建设,去年9月20日,我市专门下发通知,对煤炭经营市场的规划建设原则和条件,作出了明确规定:场地布局应科学合理,符合土地利用总体规划,不同储煤场地的布局应体现资源集约开发和节约利用,且不得设在风景名胜区、重要生态功能区、重要交通要道等环境敏感区域。已建成并投入运营的储煤场地,应当密闭贮存;场内道路和地面必须硬化,并保持清洁;必须安装固定式或者移动式喷淋装置,设置运输车辆进出清洗设施,坚决防止煤粉尘污染

  为了更好地解决煤炭扬尘,我市坚持问题导向,从领导最关心、群众最期待的煤场规范治理入手,突出煤炭经营网点排查、储煤场规划建设、煤质监督管理、非法经营网点清理整治等重点,多次组织节能、环保、质监、工商等部门联合执法,重拳出击。2016年共清理无证经营、不符合要求的煤炭经营网点355家。今年以来,重点抓好煤炭经营网点排查和规范提升,对244家非法经营网点全部清理取缔;建设规范的清洁煤炭配送网点404家,共投入建设资金1.2亿元,按照院内经营、原料密闭、地面硬化、喷淋降尘的要求全部进行提升改造。

  在开展散煤网点整治的同时,我市还一手抓煤炭增量控制,一手抓煤炭质量提升,打出了一套煤炭治理的“组合拳”。

  ——严格控制煤炭增量。严格落实能源(煤炭)消费减量置换和节能评估审查制度,严控“两高一资”项目,对年综合能源消费量3000吨标准煤以上的项目,一律由县区政府进行能源(煤炭)减量置换。2016年,市级共审查批复综合能耗5000吨标准煤以上的固定资产投资项目87个,实行等量或减量置换211.5万吨标准煤;拒批不符合国家产业政策、缺少能耗减量置换指标等项目6个,预计年可减少能耗6.41万吨标准煤。

  ——加大煤炭质量管控力度。加强源头控制,严格按照国家和省有关煤炭质量要求,对全市工业用煤、售煤企业进行建档立案,对钢铁、焦化、水泥、化肥、建材等重点耗煤企业实行重点管理,严禁使用和销售含硫量大于0.6%、灰分大于15%的煤炭。同时,进一步加大煤质抽检力度,召开煤炭抽检机构遴选会议,确定抽检机构,按月下达煤质抽检计划,加大抽检频次。2016年,共对全市重点工业用煤企业和煤炭经营网点进行现场抽检675家次,抽检煤质合格率达90%以上。兰陵县对销售不合格煤炭网点依法进行处罚,罚没款3万余元。

  ……

  “散煤是空气的重要污染源之一,而且使用面广,涉及千家万户,治理难度大,任务异常艰巨。”市节能办副主任刘庆国说,“经过前段时间各县区和有关部门的共同努力,目前全市散煤治理工作阶段性成效初显,但今后的路还很漫长。”他表示,我市将继续加大治理力度,动员社会公众参与,一同砥砺前行,让沂蒙人民享受更多的蓝天白云,让“沂蒙蓝”成为市民生活中的常态。

  推广型煤 健全体系

  周道胜是山东陆发仓储有限公司总经理。该公司是临沂唯一一家生产加工洁净型煤的企业,设计年产各类洁净型煤60万吨,去年10月被确定为莒南县洁净型煤配送中心。

  在周道胜看来,让群众认可,实现型煤全面推广的目的,耐烧、环保、安全体现出的质量关是其一;价格是否合理,百姓购买是否实惠、划算,物美价廉才是很多人的首选。

  他算了一笔账——

  “现在洁净型煤的市场价格大约每吨1300元左右,但市县财政还有200元的补贴,也就是说,老百姓只要花1100元,就能买一吨洁净型煤。而居民用无烟煤炭价格在每吨1450元左右,这样一算,还是洁净型煤便宜点。”周道胜说。“从燃烧值上看,洁净型煤大于6000大卡,远高于普通散煤发热量。比如烧开一壶同样的水,使用清洁型煤要比使用普通煤节省大约5分钟,对于一个普通家庭来说,一个供暖季算下来,普通煤用2吨的话,洁净型煤只需要1.5吨就够了。”

  散煤使用点多面广、规模小,决定了对其治理只能从源头着手,向市场供应高质量、低污染的洁净型煤。而推广洁净型煤,配套节能环保炉具,这也是京津冀地区以及我市淄博、德州等地市治理散煤采取的主要措施。

  去年以来,我市先后制定下发了《临沂市居民取暖用煤清洁化推广工作实施方案》、《临沂市农村地区散煤清洁化治理行动方案》等文件,按照“政府引导、市场运作、财政扶持、疏堵结合”的原则,去年率先在兰山区、罗庄区、河东区、高新区和经开区等市辖五区开展试点,居民取暖用煤全部实行清洁煤炭替代,今年将在全市范围内全面推广。同时,积极为型煤生产加工、煤炭经营配送和节能环保炉具生产企业牵线搭桥,召开了散煤清洁化推广供需洽谈会和清洁煤炭试烧演示会,通过政府采购招标方式选取了省内外5家清洁煤炭推广配送供应商,实行精准配送,将清洁煤炭直接配送到村(居)和用户。2016年,试点5区推广清洁煤炭5.03万吨,超额完成年度推广5万吨清洁煤炭任务。今年我市计划推广30万吨清洁型煤和2万台节能环保炉具。目前,我市已全面启动清洁型煤推广工作。

  在加快清洁型煤配送体系建设方面,我市将型煤推广与规划建设煤炭市场体系相结合,建立完善的煤炭经营市场体系,结合各县区实际规划建设煤炭经营市场,在乡镇(街道)设置清洁煤炭配送网点,建立起经营市场、配送中心相结合的煤炭市场体系。充分发挥型煤配送中转站的重要作用,形成依托本辖区洁净型煤加工企业,实现洁净型煤快速高效配送的网络体系。目前,我市清洁煤炭配送体系建设已基本完成。

  与市场在售的优质无烟煤块相比,清洁型煤存在着引火慢、火苗低等不足,加之居民取暖炉具型号、质量参差不齐,很大程度上影响了清洁型煤的使用效果,加大了推广难度。为此,我市制订出台了《临沂市居民取暖用煤清洁化推广市级补贴资金管理暂行办法》,加大洁净型煤补贴资金管理力度,根据清洁煤炭推广任务完成情况予以奖补,市级财政拿出2500万元,对使用符合质量标准洁净型煤的农村居民,按照每吨100元予以奖补,各县区也将给予不低于市级补贴标准的资金补贴。

  ……

  农村地区散煤燃烧量大面广,因此,治理重点在农村,难点也在农村。目前,全市农村地区清洁煤炭推广已全面展开,配套使用节能环保炉具,使清洁煤炭排放更加清洁。与此同时,我市正积极推进农村清洁能源取暖工作,先期以费县为省级清洁取暖试点,采用集中和分散相结合的方式,因地制宜选择符合农村实际的供暖方式,实现供暖方式多元化,为散治清洁化治理探寻一条新路。

  任务艰巨,使命光荣。

  “散煤清洁化治理需要政府、企业、群众全方位参与和行动,主动担当,积极作为,久久为功,善作善成。唯有如此,我们才能真正守住蓝天白云,让千万人民共享明媚阳光,让‘沂蒙蓝’成为临沂的天空‘底色’。我们有信心,更有决心!”刘庆国说。

  临沂日报记者 孙钦龙 通讯员 田杰 张仲国


更多信息请关注向大气污染宣战专题

手机下载安装临沂通 临沂生活百事通

来源:临沂日报  编辑:张娜娜

分享到: 微信 更多
评论】【关闭】【纠错:sdlangya@126.com】
琅琊新闻网版权与免责声明:
1、凡本网注明"来源:琅琊新闻网"的所有作品,均为琅琊新闻网及作者或页面内声明的版权人所有。未经许可,域内(临沂)商业性网站或组织不得以任何形式转载、复制、编辑或发布;域内商业网站转载本网信息须经书面授权 ,域外网站转载请注明"来源:琅琊新闻网"。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、本网所刊登的临沂日报报业集团旗下媒体作品版权,均为临沂日报报业集团所属媒体及作者或页面内声明的版权人所有。未经临沂日报报业集团相应媒体授权,任何网站或组织不得以任何形式转载、复制、编辑或发布。违反上述声明者,临沂日报报业集团所属媒体将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明"来源:XXX(非琅琊新闻网)"的作品,均转载自其他媒体,转载目的在于传 递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如因作品内容、版权和其他问题需 要同本网联系的,请30日内进行。
纠错邮箱:sdlangya@126.com
频道精选
房产
健康
汽车
财经
旅游
琅琊新闻网
移动产品下载区
琅琊网官方微信
琅琊网官方微博
临沂通客户端
临沂圈子
琅琊网临沂社区
临沂家居网微信