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蒙阴农商银行“硬核”措施助力县域脱贫攻坚

  发布时间:2020-05-14 14:59:00 下载在临沂客户端 论坛

  2020年是全面建成小康社会目标之年,是省委、省政府制定的重点工作攻坚年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为全面高质量完成脱贫攻坚目标任务,助力打赢脱贫攻坚战,充分发挥金融主力军作用,蒙阴农商银行深入贯彻落实省联社党委“123456”总体工作思路和省联社临沂审计中心各项工作部署,勇于担当,强化责任,专门制定《蒙阴农商银行2020年金融扶贫工作要点》,完善精准扶贫金融支持保障措施,助推脱贫攻坚主体力量。 

  一、提高政治站位,明确思路目标。 

  该行党委深入学习领会党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵,把全力做好金融扶贫、助力脱贫攻坚作为工作重点,把履行社会责任作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现。瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务,精准对接金融需求,精准完善支持措施,精准强化工作质量和效率,坚持精准支持与整体带动结合,坚持金融政策与扶贫政策协调,坚持创新发展与风险防范统筹,以发展普惠金融为根基,全力推动贫困地区金融服务到村、到户、到人,努力让每一个符合条件的贫困人口都按需求便捷获得贷款,让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到农商银行金融服务。持续加大金融精准扶贫力度,确保2020年完成金融精准扶贫贷款投放3500万元,力争投放4000万元目标实现。 

  二、突出“八大”重点,细化“硬核”措施,助力金融扶贫。  

  (一)以持续做实“产业扶贫”,有效带动贫困户脱贫致富为重点。该行聚焦精准要求,创新支持模式,强化产业带动,持续加大信贷精准扶贫支持力度。一是大力支持扶贫产业主体。积极对接产业扶贫项目,丰富帮扶模式,积极推广运用“合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”“龙头企业+专业合作社+贫困户”等模式,持续带动贫困人口增收脱贫。二是继续加大“央行资金产业扶贫贷”推广力度。加强央行支农再贷款精细化管理,借助“央行产业扶贫贷”加大对涉农龙头企业、合作社、家庭农场等扶贫经营主体支持力度,充分激发各类经营主体参与扶贫工作的积极性,壮大支农支小资金实力,提高精准扶贫覆盖面。全年“产业扶贫”类贷款增速不低于3%。 

  (二)以扎实推进“小额精准扶贫”,持续满足贫困户有效贷款需求为重点。该行一是以2019年末扶贫数据为基础,针对辖内贫困户进一步排查分类,积极与扶贫部门沟通交流,确保辖内已脱贫享受政策人员能继续得到金融支持,巩固脱贫成果;对新纳入贫困户人员及返贫人员,及时对接,保障贫困户的有效需求得到支持。二是深入推广小额信用贷款(信e贷)、家庭亲情贷等办贷模式,支持将简单生产加工、销售服务等环节延伸到村镇、城区,助力建档立卡贫困户在家门口实现就业创业。持续巩固提升脱贫享受政策人口的脱贫成果,加大重点扶持对象的信贷支持力度,全面满足建档立卡贫困户和已脱贫人口金融服务需求。全年“小额精准扶贫”类信用贷款增速不低于8%。 

  (三)以积极做好“公益扶贫”,全面助力贫困户改善民生为重点。该行聚焦“两不愁三保障”,创新金融产品,丰富服务内涵,积极为贫困户提供教育、医疗、住房等民生保障。一是加大教育扶贫力度。积极向各县区乡镇、街道、村庄派驻业务骨干担任“金融顾问”和“金融助理”,组织对建档立卡贫困户进行全面摸底,保持扶贫政策连续性,确保脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。积极组织开展乡村振兴“扶贫助学圆梦”活动,通过结对帮扶、有偿劳务、捐助资金等方式,资助贫困大学新生圆大学梦。二是加大医疗帮扶力度。积极与各大医院合作开展活动,为贫困户提供免费查体、健康义诊等服务,积极组织“义诊进社区、入村庄”活动。全面做好代理城乡居民社保工作,开通手机银行代缴社保费职能,为当地老百姓就医看病提供便利。三是加大住房帮扶力度。主动对接易地扶贫搬迁项目,积极创新推出“富民安居贷”等信贷产品,简化信贷流程,实行利率优惠,有效解决村民搬迁的资金短缺问题,改善农村居住条件和环境。 

  (四)以深入开展“普惠扶贫”,不断提高普惠金融覆盖面为重点。该行深入落实普惠金融理念,积极推动金融精准扶贫向普惠金融的战略转变,着力构建金融扶贫长效机制。一是完善普惠金融产品体系。发挥乡村能人效应,推出“新型职业农民贷”“党员信用贷”“劳模先锋贷”“沂蒙乡村好青年贷”“创业担保贷”、“助养贷”、“巾帼创业贷”、“移动畅享贷”、“精英人才贷”等系列产品,大力支持乡村能人创新创业。二是加快扶贫信贷产品推广应用。结合贫困地区实际,加快特色扶贫信贷产品及服务推广和应用。积极对省农担公司,大力推广“鲁担惠农贷—强村贷”“农耕贷”金融服务模式,支持能够带动建档立卡贫困户的党组织领办创办合作社,支持种粮大户、家庭农场、农业社会化服务组织、小微企业适度规模经营。加快推广“乐旅贷”“大棚贷”“农业机械贷”“家庭农场贷”、“乐餐贷”、“生猪养殖贷”,支持规模化、集约化、市场化的农、林、牧、渔业生产经营,推动新产业、新业态提档升级。“光伏贷”“产业扶贫贷”等扶贫类信贷产品要建立完善量化台账,加强贷后管理。三是大力推进“金融智慧化”创新,“让数据多跑路、让群众少跑腿”,大力推广无需抵押担保、纯线上操作的“沂蒙云贷”系列产品,有效满足农户等小微客户的小额信贷需求。四是完善普惠金融服务体系。积极打造集农村电子商务、助农取款等“六位一体”普惠金融综合服务站,打通便民金融服务“最后一公里”。加快“银农直联”平台建设,为偏远乡镇提供便捷的线上查询、账务处理等服务。积极建立智e购商城“沂蒙精准扶贫专馆”,搭建起“农资产品下乡和农副产品进城”双向流通的桥梁。五是扩大金融服务覆盖面。积极推动线上线下“双线四型”网点建设,不断拓宽服务渠道,提升网点服务功能。在农区,全力推进整村授信,年底前整村授信率达75%,授信覆盖率达90%,用信率不低于20%;在城区,全面实施网格化营销,有效提高普惠金融覆盖面。 “普惠扶贫”类贷款年均增速不低于10%。 

  (五)以全力做好“第一书记”驻村帮扶,持续巩固提升脱贫攻坚成果为重点。该行一是对派驻村“建档立卡贫困户”持续开展全面走访对接,做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管“四不脱”要求,对有能力、有项目的,积极发放“富民农户贷”,帮助贫困户尽快脱贫致富;对无能力但能够就业的,通过向符合条件的企业发放“富民生产贷”,通过产业带动等方式帮扶贫困户就业脱贫;紧盯脱贫攻坚“两不愁三保障”和饮水安全等重点工作,及时了解掌握贫困群众的疫情防控情况和生活状况,真正做到有人问、有人管、有人帮;统筹利用社会资金,加大医疗等服务保障,组织医疗服务队定期进社区活动,协调镇卫生院为村民开展免费体检活动,关心关爱村民,尤其是老年人身体健康。二是进一步扩大整村授信范围,做到应授尽授、有需尽贷,为特色产业发展提供充足信贷资金支持;在社区中心设立普惠金融服务站,为周边企业、村民提供便捷、高效的基本金融服务。积极借助“智e购”电商平台,为蜜桃、苹果、板栗、芋头、地瓜等农产品开辟线上销售业务渠道,提高产品附加值,有效解决贫困户农副产品销售渠道不畅问题。三是按照《临沂市脱贫攻坚自查评估工作方案》,认真做好脱贫攻坚自查评估,对贫困对象进行全面走访,确保脱贫攻坚工作经得起检验,确保贫困户脱贫之后不返贫。 

  (六)以扎实做好风险管控,切实防范扶贫贷款各类风险为重点。该行一是切实加大扶贫小额信贷投放源头管理和用途管理。严审借款人资质,严把贷款用途关,坚持户借、户用、户还原则,精准用于贫困户发展生产,确保信贷资金“扶真贫”“真扶贫”。二是加强扶贫小额信贷合规管理。坚持扶贫小额信贷“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要点,禁止将新发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用,对已发放的未直接用于贫困户发展生产的扶贫小额信贷要做好分类处置;发放扶贫小额信贷不得强制搭售保险、强行参保或担保。三是加大逾期扶贫信贷清收力度。妥善应对还款高峰期,高度重视和切实防范扶贫信贷大规模逾期风险,加强监测和预警,制定风险处置方案,确保扶贫工作经得起历史检验。对存量扶贫贷款,逐笔建立到期、逾期台账;对经营项目发展较好,项目未到期暂时还款困难的,用好续贷和展期政策;对经营管理不善、已出现风险苗头的列入清单,实施重点监控,帮助其合理制定分期还款计划;对因道德因素造成恶意拖欠、拒不还贷的,采取司法手段依法清收处置;对确实无法收回的贷款,在严控风险补偿金使用机制前提下,适时启用风险补偿金进行补偿。 

  (七)以努力克服疫情影响,保持整体工作稳定为重点。该行一是保持金融扶贫工作安排部署稳定。严格落实省联社党委、办事处关于疫情防控期间脱贫攻坚工作通知的相关要求,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇,工作总体安排部署不改变,科学把控金融扶贫工作节奏,强化前瞻性工作安排,确保如期完成既定目标。二是明确疫情防控期间支持重点。密切跟踪疫情对贫困村庄(乡镇)和贫困群众的影响,明确疫情防控期间信贷支持重点,围绕产业扶贫减贫,加大对受疫情影响的扶贫企业开工复工后生产、销售等环节支持;围绕贫困户脱贫减贫,加大春耕备耕期间购置种子、农机、农资支持,通过“生产资料贷”“小额扶贫信贷”等产品及时予以满足,全力保障贫困户农业生产不受影响。三是积极转变疫情期间金融扶贫工作方式。在做好自身防护前提下,加强村两委对接,发挥农金员、挂职服务人员优势,全面摸清贫困户劳动力外出务工意愿和发展生产需求,及时予以资金支持。 

  (八)以健全工作保障机制,巩固提升金融扶贫工作成果为重点。该行一是保障金融扶贫力量稳定,保障脱贫攻坚最后阶段金融支持政策和参与人员队伍的总体稳定。二是确保金融服务投入不减。要持续加大贫困地区和贫困户信贷支持、金融服务网络建设,确保金融支持力度只能加强、不能减弱。加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智等相关工作信贷支持,着力解决贫困群众生产、就业、创业等方面的现实问题。三是配合开展扶贫各项活动。主动对接当地扶贫办、农业农村局等部门,市政府各部门扶贫扶志行动,结合整村授信工作开展。四是加强扶贫重点领域治理。按照上级要求做好金融扶贫工作成效自查评估,对脱贫攻坚专项巡视“回头看”等发现的问题一体整改、一体推进,以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。扶贫成效纳入各支行的年度履职评价。持续加强作风建设,坚决纠正金融扶贫工作中形式主义,坚决杜绝金融扶贫工作中的弄虚作假行为。五是做好总结宣传工作。大力宣传金融支持精准扶贫的生动事例和感人事迹,通过多种渠道宣传金融扶贫工作成效,讲好农商银行扶贫故事,展现农商银行脱贫攻坚成果,展示农商银行社会担当,为决战决胜脱贫攻坚营造良好氛围。六是融合发展,做好协同合作扶贫。要把扶贫工作充分融合到乡村振兴战略实施中,全面对接实施乡村振兴战略的总体部署和重大工程、重大计划、重大行动,以特色农业和现代农业为切入点,大力扶持贫困人口参与度高的特色农业基地,以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础,以乡村振兴巩固脱贫成果。 (李春祥 公彦群

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来源:琅琊新闻网    编辑:逸飞

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