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临沂市水生态文明建设概况

来源:琅琊新闻网    发布时间:2016-05-04 15:56:00

  临沂是著名的革命老区和生态大市,也是水利大市,现辖9县3区3个开发区、1个蒙山旅游区,面积1.72万平方公里,山区、丘陵和平原各占1/3,人口1082万。全市多年平均降水量为818.8毫米,多年平均水资源总量为55.4亿立方米,有流域面积50平方公里以上河流136条;其中沂河、沭河是流经我市最大的两条河流,流域面积占全市总面积的78%,沂河临沂境内全长226 公里,流域面积9383平方公里;沭河临沂境内全长181 公里,流域面积3937 平方公里。临沂历来就有整山治水、大搞水利建设的光荣传统,历届党委、政府始终把加强水利建设放在优先发展的位置来抓。1957年,毛泽东主席批示“愚公移山,改造中国,厉家寨是个好例。”厉家寨和山东省水库之母——石泉湖水库都在我们临沂市。经过多年连续建设,全市已建成水库901座,其中大型7座、中型30座、小型864座,总库容34.45亿立方米;农村供水工程总受益人口836万人,其中集中式供水工程受益人口594万人;30万亩以上大型灌区6处、中型灌区74处,全市灌溉面积达602万亩。

  近年来,临沂市委、市政府以科学发展观为统领,以建设“水之城、文之邦、商之都”为目标,抓住全省“资源节约型和环境友好型”社会建设试点城市和全省“最严格水资源管理制度建设”试点市的机遇,充分依托中心城区水系发达、水网密布的得天独厚优势,因地制宜加快城市河道治理步伐,积极打造具有北方特色的水生态文明城市,基本形成了“大水城”格局和框架,成为滨水生态特色凸显的最佳宜居城市。在生态水城建设的推动下,临沂滨河景区先后荣获国家首批水利风景区、国家城市湿地公园、中国人居环境范例奖等荣誉。临沂市连续荣获“全国文明城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国书法名城”、“中国市场名城”和“中国地热城”等荣誉称号。2012年12月,省政府正式命名我市为山东省首个省级水生态文明城市。2013年7月,我市被水利部列为46个全国首批水生态文明城市建设试点市之一,是全省唯一的地级试点市。

  一、高度重视,加强水生态文明建设组织领导

  市委、市政府始终高度重视水生态文明建设工作,坚持把创建全国水生态文明城市作为推进全市生态文明建设的重要抓手,加强领导,科学规划,精心组织。2013年1月,市委、市政府召开了高规格的全市创建水生态文明城市动员大会,省、市主要领导作了动员讲话,对创建工作提出明确要求、作出全面部署,迅速在全市掀起了创建活动的热潮。市政府成立了以市长为组长,多名市委常委、市人大副主任、市政协副主席任副组长,48个市直部门和各县区政府一把手为成员的创建工作领导小组,形成了统一指导、分工负责、协调有序的工作格局。领导小组下设办公室,办公室设在市水利局。各县区也积极行动起来,按照市委市政府《关于创建水生态文明市的实施意见》,把水生态文明建设工作摆上重要议事日程,落实领导、机构、人员、经费,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门靠上抓、全市上下共同抓的良好工作格局。

  二、科学论证,规划城市发展蓝图

  我市先后聘请两院院士等7名国内城市规划界著名专家为我市城市规划顾问,对我市城市规划进行长期指导,确定了“一河五片、组团发展、北上东进、南强西优”的中心城区空间结构和“商城、水城、历史文化名城”的特色发展战略。根据研究成果,邀请英、美、澳、新加坡等国内外著名的城市规划设计单位,分别编制了临沂市城市总体规划、临沂滨河工程规划、临沂沂河两岸滨河绿地系统规划等近百项大型城市规划设计,编制了近千项近期建设、城市环境综合整治规划等,进一步优化了城市布局,大张旗鼓地拉开了区域中心城市框架,为水生态文明城市建设提供了超前的规划服务。

  三、综合治理,全面加强城区河道整治

  临沂城区尽管有8条河流穿城而过,但均为季节性河流,汛期河水暴涨暴落,给城市防洪带来很大压力;非汛期上游来水极少,甚至难以维持必要的生态基流。为此,我市先后编制了临沂市城市防洪规划、临沂市水网建设规划、临沂市重点河道治理建设规划等,全面加强了城区河道综合治理。一是优先保障防洪安全。从2003年开始,按照路堤结合的原则,沿沂河、祊河两岸共建设了长330公里的滨河防洪工程,构成了临沂城市的防洪屏障和交通主干线。有序推进了涑河、柳青河等治理工程,使临沂城防洪能力提高到了50年一遇。二是着力建设城市大水体。按照雨洪水资源化利用的思路,先后在中心城区段河道建成了27座拦河闸坝,回水长度88.5公里,面积48.5平方公里,一次性蓄水1.62亿立方米,水面面积已占建城区面积的39.7%。三是科学编织城市大水网。建设了涑祊双向调水工程,并在沿涑河向南涑河、陷泥河、青龙河分流处建设了控制工程,实施了茶山拦河坝引水至柳青河、葛沟拦河坝引水至李公河工程,构筑了八河贯通、碧水映城的环城水网,实现了城区河道一年四季常流水、流清水。

  四、治保并举,全力做好水质污染防控

  一是实施水源地保护工程。岸堤水库是临沂城区饮用水水源地,全市上下高度重视岸堤水库水源地保护工作。市政府编制了《临沂城饮用水水源地岸堤水库保护规划》,自2012年以来,连续开展了水源地保护攻坚战,取得了显著效果。二是实施中心城区清水工程。对城区河道按照雨污分流的要求,全线敷设截污管道,对进入河道的污水进行截流,收集后排入污水处理厂。集中开展了以水面清洁、流水畅通、水质提升、岸滩美化“四大工程”为重点的水域环境综合整治活动和城区水质保障攻坚战,确保中心城区水质常年稳定在三类以上标准。三是加强污染控制和污水处理力度。从2007年开始,临沂市所有排水企业一律执行严于国家标准的《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》,城镇污水处理厂从二级标准提高到一级B标准,2009年又由一级B提高到一级A标准,120余家排水企业实施再提高工程,全市工业废水排放达标率达到97%以上。四是积极开展生物净水工程。每一座污水处理厂下游都配套建设人工湿地水质净化工程,在沂河等河道干支流建设和修复湿地21处,有效提升改善了水质。其中,武河湿地一期工程日净化城市中水30万立方米,在进水水质为五类水或劣五类水的情况下,出水水质基本达到了三类水标准。目前,城区8条河流全部实现了“有河就有水、有水就有鱼”。

  五、自然多样,精心打造水利景观

  我市在水生态文明城市建设中坚持生态治河理念,对城区河道按照“生态性、景观性、自然性和多样性”的原则,坚持“水、岸、滩、路、堤、景”一体推进的思路,着力打造独具匠心的滨水景观。一是打造秀美水岸线。在确保河道岸线安全的前提下,尽量保持原来河道岸线的自然走向,避免大的人工裁弯取直,同时对河道岸线的原生曲线进行重建。二是打造滨水景观带。充分利用河道两岸滩地,将沿河滩地打造成滨水景观长廊、休闲与旅游长廊。其中,沿沂河内滩建设了9处广场、18个园区及36处景点,建成了展示人文、自然景观大型开放式的城市大客厅,滨河水利风景区是水利部首批国家级水利风景区之一。2010年在祊河岸边投资14.5亿元建设的国际影视城,以优美、生态的祊河为旧上海黄埔江背景,再现了19世纪的旧上海,成为集影视文化、人文特色、旅游景观于一体的大型文化产业项目。2012年,山东省第四届山东省城市园林绿化博览会,在祊河滩地成功举办,共建设落地式景点38处,为人们亲水爱水增添了新的亮点和去处。沿涑河形成了集水乡风情和商业旅游于一体的城市景观长廊与商业带,全力打造“江北秦淮河”,构筑起人水和谐的生活空间,充分展示商兴水胜、荟萃人文的城市新形象。三是丰富城市亲水性。按照自然、多样、安全、亲水、景观的要求,沿河岸规划建设了一批亲水设施。依托沂河城区大水面,建成了全长5公里的阳光沙滩。目前,临沂城区建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到44.9%、39.4%,人均公园绿地面积17.6平方米,我市的商业投资和城市人居环境得到大幅提升。

  六、文体结合,不断丰富城市文化内涵

  我市在创建水生态文明城市中高度重视文化建设,全面彰显“文之邦”的独特魅力。致力打造“水上运动之城”,组织实施了沂河南岛水上运动基地建设、北岛文化演艺基地建设、水上赛事观景台建设,沿河建设了百里健身长廊。先后成功举办了2010年F1摩托艇世界锦标赛、2011中美澳划水邀请赛、2011世界杯滑水锦标赛等国际赛事。2009年以来我市倾心打造了大型水上实景文艺演出《蒙山沂水》,依托沂河两岸的现代城市景观和水的自然背景,注重沂蒙红色文化的演绎和诠释,兼容临沂的历史文化和现代文化,奉献了一台有临沂特色的水文化盛宴,获得国家“荷花奖”特别奖。同时,充分挖掘独特的红色文化、书法文化、兵书文化、石文化、孝文化等资源,不断丰富城市文化内涵。

  七、严格管理,大力提高水资源开发利用能力

  我市全面落实最严格的水资源管理制度,按照“优水优用、中水回用、分质供水、高效利用”的原则,对上游水库、河道来水,城市中水、下游湿地出水实行了统筹调配。一是实施岸堤水库引水工程,保证城市供水。先后规划实施了临沂城两期引水工程,从岸堤水库全程通过管道供水,日供水能力38万吨,不仅满足了中心城区的经济社会发展用水需求,而且辐射到有关县区,受益人口达140万人,中心城区供水保证率达95%以上。二是严格实施水资源总量控制。制定了水资源中长期供水计划和配置方案、水资源统一调度方案。大力抓好节水工艺和设备推广,严格落实节水“三同时”制度,提高水资源使用效率和效益,2013年度全市万元工业增加值用水量11.8立方米,农业灌溉水有效利用系数0.6193,非常规水源占城市供水总量的40.49%。三是加强城市中水回用。大力推行工业企业再生水回用工程,在企业稳定达到山东省地方排放标准的基础上,鼓励企业大力实施废水深度处理和再生水回用,节约保护水资源。目前,全市工业企业和污水处理厂再生水回用率已达30%以上。四是提高湿地出水的调配利用。构建起区域性的水循环利用的网络,在武河湿地出口,打通了与沂河相连的明渠,并在渠首建成控制工程,使经武河湿地提升为三类标准的水汇入沂河;在市区南部,依托南水北调截污导流工程,每年拦蓄利用污水处理厂排放的中水3500万立方米,为沿线20多万亩农田灌溉提供了补充水源。

  八、统筹兼顾,加强水生态工程运行管理

  强化管理是水生态文明城市建设成果长效发挥作用的重要保障。水生态文明建设工作涉及多个部门多个方面。针对这一实际,我市积极采取了一系列措施,加强对城市水系的统一管理、协调调度。按照预防为主、科学调度的原则,制订了《临沂城区段拦河闸坝联合调度运用方案》,在保证城市供水安全、滩地安全、工程安全、下游河道安全的前提下,对城区范围内及上下游的拦河闸坝实行统一调度,以满足水环境、水生态、水景观用水需要。认真做好水土保持工作,新上项目严格落实水土保持方案“三同时”制度,采取生物、工程等多种综合措施,做好水土流失治理,中心城区水土流失治理率达到了97%。对绿地积极推行网格化管理,实行分区划片和重点区域重点管理的方法,全面实行养护管理目标责任制。积极做好植被养护,使滨河景区展示出“一河清水、两岸秀色、三季花香、四季常青,人水和谐、城水相依”的秀美景观。

  党的十八大开启了建设生态文明的新征程。临沂市委、市政府坚持把推进水生态文明建设作为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”的重要抓手,先后组织召开了全市水生态文明建设动员大会,制定下发了《关于创建水生态文明市的实施意见》,邀请中国工程院院士王浩来我市就加快水生态文明建设作了深入指导,委托中国水科院编制了《临沂市水生态文明建设试点实施方案》,于2014年年初顺利通过了水利部专家评审和批复;2月18日,市水利局组织召开了全市水生态文明城市创建工作培训会议,对各县区规划设计、建设管理骨干进行了集中培训,使他们对水生态文明建设有了更新更高的认识,了解掌握好市政府创建水生态文明城市的部署要求和工作措施,为县区水生态文明建设顺利推进打下了坚实基础。5月14日,《实施方案》已经省政府正式批复,规划共实施项目119项(含示范项目),总投资129.46亿元。目前,试点项目119项中开工建设119项,完成88项,分别占项目总数的100%、74%;完成投资119亿元,占总投资的92%。

  下一步,我们将继续按照实施方案要求,举全市之力,通过试点建设,最严格水资源管理制度得到有效落实,防洪除涝及水安全持续加强,水环境、水质明显提升,水生态保持较好水平,水网连通工程进一步完善,大力建设节水防污型社会,水生态文明理念深入人心,形成集“水之城、商之都、文之邦”三位一体的水生态文明城市建设范本。

来源:琅琊新闻网 编辑:夏堇

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