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“村社共建”的莒南实践

www.langya.cn 琅琊新闻网    发布时间:2014-12-20 06:16:00 下载临沂通客户端 论坛

  临沂市莒南县道口镇赫马岭村曾经是个“空壳村”:村班子涣散,没有集体经济,群众怨气大。去年,村里成立了“农联农机专业合作社”,为本村和周边群众提供农机服务,村集体年创收5万元,入社村民户均年增收7500元。村集体有钱后,逐步加大投入,使群众的生产生活条件焕然一新。钱袋子“鼓起来”,群众的心气“顺起来”,村党支部也跨入了全镇先进村党支部行列。

  赫马岭村的变迁,得益于莒南县实施的“村社共建”工程。自2012年开始,莒南县推出“村级党组织+基层供销社组织+合作经济组织”三位一体的“村社共建”发展模式。截至目前,“村社共建”模式已扩展到莒南县60%的行政村和社区,实施项目208个,有7个村集体收入实现“零”突破,36个村集体收入增加3万元以上,25个村集体收入增加5万元以上……

  莒南县委书记陈一兵说,“村社共建”遵循镇村发展规律,把村党组织的组织优势、供销社的网络优势和合作社的经营优势结合起来,实现了村集体、基层党组织、供销社和广大农村群众的多方共赢,成功打造了一个服务农村经济社会发展、加强基层组织建设的响亮品牌。

  “村社共建”,探索出一条经济薄弱村实现村集体经济发展和农民增收致富的共赢之路

  据测算,“村社共建”两年多来,总计增加村集体收入2400多万元,户均年增收6000元以上。

  道口镇曹家庄子村党支部书记李洪凯介绍,2012年底,村集体和道口供销社按5:5的比例,出资成立了洪凯蔬菜专业合作社,建设了高效蔬菜大棚生产基地,发展社员210户。产量质量上去之后,双方又趁热打铁,按12.5:87.5的比例,出资建设了占地面积20亩的蔬菜批发交易市场,对接京沪和东北市场,年销售蔬菜2000万公斤。村集体以提取服务费的形式,按比例进行利润分红,年可获利10万元。村民李洪光说,加入合作社后,一方面,由供销社提供良种、肥料,成本比自己购买可节省7%;另一方面,供销社派技术人员提供指导,合作社统一进行品牌打造、基地认证和市场对接,一年能收入五六万元。

  在“村社共建”过程中,莒南县结合当地农村实际,坚持党政主导、供销社担纲、村集体为主,以共建农民专业合作社、农产品基地、社区服务中心、流通网络、批发交易市场等五大类项目为载体和平台,将村集体、供销社和农村群众结成“利益共同体”,发挥各自所长,实现了整体效益最大化、各方利益最优化。据统计,“村社共建”两年多来,全县共新建农民专业合作社68个,入社群众累计达到5.16万户,占全县农户总数的20.5%;共建66个优质农产品基地、16处农产品批发交易市场、48个社区服务中心、10处村级连锁经营服务网点;供销系统各类日用品和农资超市经营服务网点增加185个,新增利润300多万元。

  “村社共建”,探索出一条基层党组织服务发展、服务群众的新路子

  中组部组织二局巡视员、副局长曾贤钦评价说:“‘村社共建’创造了建设农村基层服务型党组织的重要载体,拓展了农村党的建设新领域。”坊前镇王家坊前村党支部副书记王奉选到坊前镇供销社担任党总支部委员、乐力农机合作社社长后,共为本村村民托管小麦、花生、玉米1130亩,每年可节约生产成本6万元,增加村集体收入2万元。

  莒南县委常委、组织部长吴广江介绍,村“两委”有带领农民致富的愿望,但往往缺乏资本和抓手。莒南县借助“村社共建”模式,通过党支部建在合作社、人才共享共育和村社共同组建合作社理事会三种形式,创新组织体系,在6个镇域合作社联合社中设立党总支,64个合作社中成立党支部,村社交叉任职的干部达到56人,使农村党员干部队伍整体水平得到提升,进一步增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。据统计,“村社共建”两年多来,党员领办的农民专业合作经济组织和农业社会化服务组织有369家,占总数的38%;培养了33名农村技能型、知识型、市场型后备干部,有17名村党支部书记入选全市优秀“示范书记”群体,72名农民专业合作经济组织和农业社会化服务组织成员当选为村、社区干部,提升转化后进村26个。

  “村社共建”,探索出一条农村劳动力转移和农业规模化发展良性互动的现代农业发展道路

  统计数据显示,“村社共建”两年多来,莒南县农民的非农业收入年平均增速达18%,收入结构逐渐转变为以保底分红、收益分红和二、三产业收入为主的多元化格局。

  相沟镇相沟社区与镇供销社合作共建“聚农土地流转专业合作社”,面向全镇流转土地5600亩。相沟社区党支部书记张益华介绍,山东金胜粮油集团在相沟社区建设了300亩花生种植基地,实行机械化作业,形成了从基地到工厂的一体化花生产业链。土地流转了,农民解放了,社区又与供销社共建了“曙光农民服务专业合作社”,一年能帮助农民获得务工性收入53万元。

  莒南县以“大田托管”为抓手,重点做好“抓点、延线、扩面”工作,大力发展新型农村经营主体,引导农业龙头企业参与共建项目,推动“村社共建”向纵深发展,从而加速转变农业生产模式,加快转变农民生活方式。截至目前,莒南县共发展“大田托管”面积12.3万亩,组建农机合作社、劳务合作社23家,建成为农服务中心4家、股份制公司14家,发展村级服务规模化网点130处,培训职业农民620人,农业社会化服务体系日益完善。与此同时,县供销社利用村集体土地,建设社区综合服务中心以及大型超市、商贸服务区等商业配套设施,引领和改变了农村消费环境和农民消费习惯。

  陈一兵表示,该县将积极探索农村集体经济新型经营模式,力争到2015年底,实现“村社共建”全覆盖、基本消除“空壳村”的既定目标。

  记者 李冰清 通讯员 董磊 陈德溪

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来源:临沂日报  编辑:柯北

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