76项措施！莒南县出台政策助力优化营商环境

　　琅琊新闻网讯 为进一步优化营商环境，切实减轻市场主体负担，持续激发市场主体发展活力，近日，莒南县人民政府办公室印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》共包含5个方面，23项重点任务，76条具体措施。

　　破除隐性门槛，降低准入成本 

　　建立健全排查清理长效机制 

　　为破除隐性门槛，《实施方案》从全面实施市场准入负面清单、着力优化工业产品管理制度、规范实施行政许可、便利市场主体登记等方面提出具体要求。其中，在全面实施市场准入负面清单方面，按照市场准入“全国一张清单”管理要求，健全完善与之相适应的准入机制、审批机制、监管机制、社会信用体系和激励奖惩机制，集成高效推进市场准入制度改革，推动清单事项全部实现网上办理。2023年2月底前，组织开展市场准入壁垒排查清理，建立健全排查清理长效机制，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。

　　在优化工业产品管理制度方面，落实危险化学品、危险化学品包装物及容器、化肥、直接接触食品的材料告知承诺审批，企业提交申请书、告知承诺书和产品检验合格报告，经形式审查合格后，即时发证。严格执行国家强制性产品认证改革措施，加强强制性产品认证活动监管，进一步规范强制性产品认证工作。此外，加快建立质量基础设施协同服务体系，2025年12月底前，建成“综合服务中心+园区工作站+龙头企业”的质量基础设施一站式实体服务平台，力争打造好“互联网+”的云服务平台，开展质量基础设施“一站式”服务行动，助力企业发展。

　　规范涉企收费，减轻经营负担 

　　严禁违规新设收费项目和以罚代管行为 

　　涉企收费是造成市场主体经营负担的原因之一，进一步规范涉企收费显得尤为重要。《实施方案》明确，要及时公开公布行政事业性收费和政府性基金目录清单，不得违规新设涉企收费项目，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。此外，严格按照法定权限和程序设定行政处罚，依法全面准确实施行政处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。定期组织立法后行政处罚实施情况评估，对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要、明显过罚不当等情形的不合理罚款规定，及时提出修改或者废止建议，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。

　　按《实施方案》，2023年2月底前，完成交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等领域涉企违规收费专项整治工作，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家、省和市已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体负担。

　　此外，《实施方案》还对市政公用服务价外收费、金融服务收费、行业协会收费、降低物流服务收费等方面提出新要求。其中，在规范金融服务收费上，将规范银行服务价格管理和收费行为，加强金融产品和服务收费流程管控，强化服务外包与服务合作管理，加强与消费者产生直接联系的第三方合作收费情况的管理，设定服务价格行为监管红线。此外，做好普惠型小微企业贷款利率水平监测，严格规范利率外各类融资收费行为。持续引导机构认真落实减费让利政策，严格规范利率外各类融资收费行为，坚决杜绝违规收费行为。

　　优化涉企服务，降低办事成本 

　　涉企事项实现集成化、场景化服务 

　　涉企服务更优化，企业在生产经营过程中才更省心、省力、省时。《实施方案》从提升线上线下服务能力、优化投资和建设项目审批服务、优化跨境贸易服务、提升办税缴费服务水平等方面提出具体措施要求。在提升线上线下服务能力上，《实施方案》指出，将建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，将企业从注册开办到清算退出全过程涉及的企业开办、企业准营、投资建设等关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。同时，积极推行不动产登记、招工用工等高频事项集成化办理，进一步减少办事环节。2023年2月底前实现涉企不动产登记、员工录用等“一件事一次办”，进一步提升市场主体获得感。

　　持续优化投资和建设项目审批服务方面，要分阶段整合各类测量测绘事项，推动统一工程建设项目测绘成果报件样式，最终达到全流程整合为一个测绘事项的目标，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。重大投资项目审批流程将进一步优化，协调各级、各部门加强要素保障、加快手续办理等工作。

　　“全面推广实施电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴、‘跨省通缴’，便利市场主体缴费办事。“根据《实施方案》，在提升办税缴费服务水平上，还要通过电子税务局，实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。此外，要精简退税资料，优化退税流程，推行出口退税电子化单证备案，推动出口退税全流程无纸化。

　　营商环境，是经营主体发展之基、活力之源。优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类经营主体发展壮大，保持宏观经济稳定具有重要意义。在企业需要时“有呼必应”，在企业不需要时“无事不扰”，这些政策的出台将有助于改善莒南安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，能进一步吸引国内外投资者，推动经济发展。同时，这些政策还将促进市场竞争，提高企业效率和创新能力。

　　临报融媒记者 王栋